邓小平为什么以“小康之家”作为中国式现代化的目标？

文/梅兴无

1979年12月，我国改革开放的总设计师邓小平提出了“小康”这样一个“中国式的现代化”的重要构想。此后，在中国特色社会主义现代化建设的实践中，他反复调研、论证，使小康目标逐步明确，小康社会的轮廓逐步清晰，并设计出中国现代化建设“三步走”的发展战略，擘画出中国小康社会的宏伟蓝图，为中国现代化建设指明了前进的方向。

首提“小康社会”目标

1964年12月，时任国务院总理的周恩来在第三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》中，第一次正式宣布了实现四个现代化的目标：“今后发展国民经济的主要任务，就是要把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。”在1975年1月召开的第四届全国人大会议上，周恩来又重申了这一目标。

1975年6月，主持党中央、国务院日常工作的邓小平在会见尤金·帕特森为团长的美国报纸主编协会代表团和美联社董事长保尔·米勒时说，我们在本世纪末所要达到的四个现代化，“就是接近或比较接近现在发达国家的水平”。可见，这是一个高标准的发展目标。

由于种种原因，中国的现代化进程被延误了。到粉碎“四人帮”“文化大革命”结束时，中国与世界发达国家的差距进一步拉大。1978年5月，邓小平在会见马达加斯加政府经济贸易代表团时表示：“粉碎‘四人帮’，全国人民都高兴。现在的情况比较好，人民的积极性调动起来了。实现四个现代化，我们清醒地看到这是一件艰巨的事情，但是是能够做到的。”

这一时期，中国的国门已经打开，随着党和国家领导人的频繁出访，对发达国家各方面信息和情况了解越来越多。邓小平本人也频繁地出国访问，1978年下半年访问了日本、泰国、马来西亚、新加坡，1979年初又访问了美国。特别是在访日期间，他到日产公司参观，当了解到这里的劳动生产率比当时中国第一汽车制造厂高几十倍时，感慨地说：“我懂得什么是现代化了。”访美期间，他先后参观了福特、休斯、波音等大型现代化企业以及约翰逊航天中心，他表示“看到了一些很新颖的东西”，“感到很有收获”。美日两国高度现代化的“冲击力”，使邓小平更直接地感受到中国与西方发达国家的差距，更清楚地看到中国现代化的艰难，也促使他更加实事求是地思考中国既定的“在20世纪末赶上和超过世界最发达的资本主义国家”、实现四个现代化的可行性问题。

◆1979年12月，邓小平会见日本首相大平正芳。

邓小平的一些新想法在他会见外宾中陆续表达出来。他在会见日本新闻界客人时表示，就是到20世纪末，我们实现了四个现代化，我们的水平比你们差得远。在会见朝鲜领导人金日成时谈道，最近我们的同志出去看了一下，越看越感到我们落后。什么叫现代化？50年代一个样，60年代不一样了，70年代就更不一样了。在会见英中文化协会执行委员会代表团时，他首次表明：“我们定的目标是在本世纪末实现四个现代化。我们的概念与西方不同，我姑且用个新说法，叫做中国式的四个现代化。”

在国内一些重要会议的讲话中，邓小平突出地强调了“中国式的现代化”。在中央政治局会议上，他指出：“我同外国人谈话，用了一个新名词：中国式的现代化。到本世纪末，我们大概只能达到发达国家70年代的水平，人均收入不可能很高。”在全国省、市、自治区党委第一书记座谈会上，邓小平谈道：“我们开了大口，本世纪末实现四个现代化。后来改了个口，叫中国式的现代化，就是把标准放低一点。特别是国民生产总值，按人口平均来说不会很高。”

“中国式的现代化”到底是什么样的现代化？邓小平很快给出了答案。

1979年12月，日本首相大平正芳率代表团访问中国。邓小平与大平正芳会谈时，大平正芳就中国发展的长远规划问题向邓小平发问：中国根据自己独自的立场提出了宏伟的现代化规划，要把中国建设成伟大的社会主义国家。中国将来会是什么样？整个现代化的蓝图是如何构思的？

邓小平知道大平正芳是日本著名的经济发展战略问题专家，他在20世纪60年代初设计的日本经济发展10年倍增规划实施后获得成功，使日本迅速成为世界经济强国。对于大平的提问，邓小平在经过大约一分钟的思考后，给出答案，提出了一个影响中国未来几十年命运的战略构想：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均1000美元，也还得付出很大的努力。就算达到那样的水平，同西方来比，也还是落后的。”

首提“小康”构想

这是邓小平首次用“小康之家”对中国式的现代化作出的形象表述。“小康”一词最早见于《诗经·大雅·民劳》中的“民亦劳止，汔可小康”，这里的“小康”是指介于温饱和富裕之间的生活水平，蕴含了几千年来中国人对宽裕和殷实生活的美好向往。邓小平将传统文化中的“小康”思想赋予中国式现代化的含义，用“小康”代替“四个现代化”的目标，描述未来20年中国的发展前景，是他中国现代化发展路径长期深思熟虑的结晶。“小康”具有对国家发展战略和人民群众民生诉求的高度概括性，成为中国共产党制定未来发展蓝图的一个核心概念。

“小康”概念一提出来，就在国内、国际引起了广泛反响。邓小平在和外宾谈话时，曾多次应邀向客人介绍这个概念提出的来龙去脉。1980年5月12日，在会见英国前首相、工党领袖詹姆斯·卡拉汉时，邓小平说：“我们头脑里开始想的同我们在摸索中遇到的实际情况有差距，比如，我们的雄心壮志是实现四个现代化，而且要在本世纪末实现。经过摸索，肯定了一点，我们的四个现代化，不同于包括你们英国在内的发达国家的现代化，中国人口太多，要达到你们那样的现代化，人均年收入5000美元至7000美元，不现实。所以，我们提出的现代化是中国式的现代化。”“‘小康之家’，这就是我们的目标。”

邓小平为什么以“小康之家”作为中国式现代化的目标？他在1988年8月会见日本首相竹下登时，道出了其中原由：“中国历史上有‘小康之家’的说法。就我们来说，目标定得低一点有好处。目标定低一点是为了防止产生急躁情绪，避免又回到‘左’的错误上去。”

邓小平提出的“小康之家”的目标大体有两层意思：一是一种温饱与富裕之间的国民生活水准，就是“日子比较好过”；二是一种社会发展水平，就是一种较低标准的现代化，或者次现代化，“大概只能达到发达国家七十年代的水平”。

◆1983年2月，邓小平视察江苏时与苏州群众在一起。

1980年初，胡耀邦向邓小平提出，他很赞赏湖北省提出的湖北工农业总产值20年“翻两番”的设想，建议能不能设想从1981年到本世纪末的20年，把我国的工农业总产值“翻两番”。邓小平十分赞同这一设想。

1981年4月14日，邓小平在会见以古井喜实为团长的日中友好议员联盟访华团时谈道：“1979年我跟大平首相说到，在本世纪末，我们只能达到一个小康社会，日子可以过。经过我们的努力，设想十年翻一番，两个十年翻两番，就是达到人均国民生产总值一千美元。经过这一时期的探索，看来达到一千美元也不容易，比如说八百、九百，就算八百，也算是一个小康生活了。”这里，邓小平第一次提出了“小康社会”这样一个影响中国几十年的中国式现代化的目标，并为实现这一目标而作出了“翻两番”的战略部署。

他进一步总结说，“翻两番”，国民生产总值人均达到800美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会，叫做中国式的现代化。

亲自验证建设小康社会的可行性

1982年9月1日，中共十二大在北京召开。大会根据邓小平建设小康社会的战略构想，正式提出从1981年起到20世纪末的20年，实现全国工农业年总产值翻两番，即由1980年的7100亿元增加到2000年的28000亿元左右、达到“小康”水平的奋斗目标。

由此，建设小康社会正式成为了中国共产党带领全国人民建设中国特色社会主义的一个阶段性奋斗目标。为实现这一目标，十二大作出“分两步走”的战略部署：“前十年主要是打好基础，积蓄力量，创造条件，后十年要进入一个新的经济振兴时期。”

十二大提出的“翻两番”是指经济总量，数字十分明确。人均经济量则没有讲具体数字。而邓小平从提出“小康社会”“翻两番”的概念起，一般是用人均数字，且以美元计算。这主要是因为他讲这些问题大都是在接见外宾的场合，以美元为标准便于进行国际比较；其次人均数字给人的感受更切近，更容易加以具象化的认知。

总之，十二大确定的小康目标，发端于邓小平对“在本世纪末实现四个现代化”这一雄心壮志的现实思考，脱胎于“中国式的现代化”这一战略定位，“翻两番”则是实现小康目标的现实路径。

“翻两番”“奔小康”成为当时中国社会的“流行语”，激发了广大干部群众的积极性。翻两番，能否翻？奔小康，如何奔？成为全党和全国人民关注的焦点。邓小平也给予了极大关注，并实地调研给予验证。

1982年10月，邓小平同国家计委负责人谈话时指出：“到本世纪末20年的奋斗目标定了，这就是在不断提高经济效益的前提下，工农业年总产值翻两番。靠不靠得住？党的十二大说靠得住，我也相信是靠得住的，但究竟靠不靠得住，还要看今后的工作。”

为了实地考察“小康”目标的现实可行性，1983年2月5日，邓小平乘专列离开北京，前往江苏苏州、浙江杭州等地考察。2月6日下午，抵达苏州。次日，邓小平就约见陪同考察的江苏省负责人江渭清、顾秀莲以及苏州地委、市委的负责人等听取汇报。邓小平就问：“到2000年，江苏能不能实现翻两番？”江苏的负责人回答：从江苏经济发展的历史看，自1977年至1982年6年时间，全省工农业总产值就翻了一番。照这样的增长速度，用不了20年时间，就有把握实现翻两番。邓小平又问苏州的负责人：“苏州有没有信心，有没有可能？”苏州负责人用详实的数字做了汇报。苏州1978年工农业总产值为65.59亿元，国民生产总值为31.9亿元；1982年底，工农业总产值104.88亿元，国民生产总值47.61亿元，按当时的汇率计算，人均接近800美元。4年间，苏州的工农业总产值和国民生产总值分别以12.65％和10.5％的速度递增。照这样的速度，苏州大约用15年时间，即到1995年就能实现“翻两番”的目标，提前5年实现中央提出的奋斗目标。

邓小平高兴地问：“人均800美元，达到这样的水平，社会上是一个什么面貌？发展前景是什么样子？”

苏州负责人汇报说，一些基本民生问题就迎刃而解了：一是群众的吃穿用问题解决了，基本生活有了保障；二是住房问题解决了，人均达到20平方米，因为土地不足，向空中发展，小城镇和农村盖二三层楼房的已经不少；三是就业问题解决了，城镇基本上没有待业劳动者了；四是人不再外流了，农村人总想往大城市跑的情况已经改变；五是中小学教育普及了，教育、文化、体育和其他公共福利事业有能力自己安排了；六是人们的精神面貌变化了，犯罪行为大大减少。

邓小平仿佛已透过苏州看到了实现“小康”目标的光明前景，又继续追问，苏州的发展走的是什么路子？

苏州负责人介绍说，主要靠两条：一条是重视知识，重视知识分子的作用，依靠技术进步。苏州下属各县市吸引了不少上海的退休工人和科技人员，给点劳务费，解决住房问题，他们就很乐意干。这些老工人有本事，往往请来一个能人，就能建起或救活一个厂。另一条就是大力发展社队企业（后来的乡镇企业），苏州社队企业经历过“千方百计找门路，千言万语求原料，千山万水跑供销，千辛万苦创基业”的艰难过程，归根结底，凭借的是灵活的经营机制，实行的是市场经济体制，是市场哺育了社队工业。

邓小平由衷地感慨：“看来，市场经济很重要。”

2月9日下午，邓小平离开苏州，前往浙江杭州考察。邓小平对浙江省负责人铁瑛、李丰平等人说：“这次我在苏州看到的情况很好，现在苏州市人均工农业总产值已经达到或者接近800美元的水平。江苏从1977年到1982年的6年时间里，产值翻了一番，照此下去，到1988年前后可以达到翻两番的目标。浙江能不能实现这个目标？”

浙江负责人介绍说，这两年浙江的发展势头很好，1982年全省工农业总产值比上年增长10％，人均达到500美元，名列全国第七位。

邓小平说：“北京、上海、天津三个直辖市除外，你们是第四位嘛！到20世纪末，江苏说可以达到每人3000美元。你们少说也应该2000多美元。现在是500多美元，翻两番应该有2000美元。”他还指出，江苏、浙江恐怕还要多翻一点，不止翻两番。因为宁夏、甘肃这些地方比较落后，翻两番有困难，如果江苏、浙江只翻两番，全国平均起来就翻不了两番。

为期12天的苏杭之行，给邓小平留下了深刻印象。苏杭农村的巨大变化，验证了“小康”目标的可行性，使邓小平对“翻两番”、实现“小康”目标充满了信心。

返回北京后不久，1983年3月，邓小平约请胡耀邦、赵紫阳、万里、姚依林等谈话，他兴致勃勃地说，这次我经江苏到浙江，再从浙江到上海，一路上看到情况很好，人们喜气洋洋，新房子盖得很多，市场物资丰富，干部信心很足。看来实现小康目标希望很大。

尤其是苏州的实践，启发邓小平开始思考，在经济“翻两番”的同时，推进社会发展的问题，进而提出了小康社会的六条标准：第一，人民的吃穿用问题解决了，基本生活有了保障；第二，住房问题解决了；第三，就业问题解决了，城镇基本上没有待业劳动者了；第四，人不再外流了，农村的人总想往大城市跑的情况已经改变；第五，中小学教育普及了，教育、文化、体育和其他公共福利事业有能力自己安排了；第六，人们的精神面貌变化了，犯罪行为大大减少。他描述的这六条，不仅涵盖经济发展和人民生活的小康水平，还涵盖了整个社会发展的小康水平，从而设计出了一个经济社会协调发展新的社会发展目标。小康的含义由原来比较单一的经济问题，拓展到一个较为全面的社会概念，邓小平小康社会理论由此初步形成。

1984年3月25日，邓小平会见日本首相中曾根康弘时，说：“翻两番，国民生产总值人均达到800美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会，叫做中国式的现代化。翻两番、小康社会、中国式的现代化，这些都是我们的新概念。”

6月23日，邓小平在会见第二次中日民间人士会议日方委员会代表团时，指出“我们提出四个现代化的最低目标，是到本世纪末达到小康水平。所谓小康，从国民生产总值来说，就是年人均达至800美元。这同你们相比还是低水平的，但对我们来说是雄心壮志。中国现在有10亿人口，到那时侯12亿人口，国民生产总值可以达到1万亿美元。如果按资本主义的分配方法，绝大多数人还摆脱不了贫困落后的状态，按社会主义的分配原则，就可以使全国人民普遍过上小康生活。这就是我们为什么要坚持社会主义的道理。不坚持社会主义，中国的小康社会形成不了。”

1986年6月18日，邓小平在接见荣氏（荣毅仁）亲属的谈话中，进一步阐述了他的小康社会思想：“我们的目标，第一步是2000年建立一个小康社会。雄心壮志太大了不行，要实事求是。所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。我们是社会主义国家，国民收入分配要使所有的人都得益，没有太富的人，也没有太穷的人，所以日子普遍好过。”

作出“三步走”的战略部署

在制定和不断完善20世纪末实现小康社会目标的同时，邓小平开始把注意力更多地放到21世纪长远发展战略问题。他说，我们虽然活不到那个时候，但有责任提出那个时候的目标。

早在1981年9月，邓小平在会见日本公明党第十次访华团时就说过：“实现四个现代化是相当大的目标，要相当长的时间。本世纪末也只能搞一个小康社会，要达到西方比较发达国家的水平，至少还要再加上30年到50年的时间，恐怕要到21世纪末。”

1984年4月，他在会见英国外交大臣杰弗里·豪时，第一次对小康之后的发展目标作了“两步走”的设想：“我们的第一个目标就是到本世纪末达到小康水平，第二个目标就是要在30年至50年内达到或接近发达国家的水平。”这是关于“两步走”的最初表述。20世纪最后20年是“一步”，21世纪前30年或50年又是“一步”。

邓小平在领导中国小康社会建设的实践中，对国家发展战略进行着不断的探索与完善。

◆1987年10月，邓小平步入中共十三大会场。

1984年6月，邓小平在会见圭亚那总统林登·伯纳姆时说：“十一届三中全会以来，我们确定了到本世纪末达到小康社会的战略目标。以本世纪末为起点，我们再好好干30年至50年，中国就可以接近发达国家的水平。”

1985年10月，邓小平会见德意志联邦共和国副总理兼外交部部长根舍时说：“根据中国的实际情况，1979年底我们考虑花20年时间达到小康水平。那时中国将拥有12亿人口，人均国民生产总值800美元，将有一个中等的变化。我们设想，在本世纪末小康水平的基础上，再花30年至50年时间，接近发达国家的水平。这就是我们的目标。现在看来，本世纪这个目标肯定能实现，还会超过一点。”

1986年6月，邓小平在同马里总统穆萨·特拉奥雷谈话时说：“到本世纪末，我们的目标是人均国民生产总值达到八百美元至一千美元，实现小康社会。不富，但日子好过。更重要的是奠定一个很好的前进的基础。下一个世纪再花30年至50年的时间，就可以接近发达国家的水平。”

在这些谈话中，邓小平将2030年或2050年中国发展的目标定位一直表述为“达到或接近发达国家的水平”。

1987年2月在与加蓬总统邦戈谈话时，邓小平第一次把“接近发达国家水平”调整为达到“中等发达国家水平”，以更符合实际和可能。

1987年4月，在会见西班牙政府副首相阿方索·格拉时，邓小平以战略家的眼光，首次提出了“三步走”的设想：“我们的目标是，第一步在80年代翻一番。以1980年为基数，当时国民生产总值人均只有250美元，翻一番，达到500美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到1000美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会，把贫困的中国变成小康的中国。那时国民生产总值超过10000亿美元，虽然人均数还很低，但是国家的力量有很大增加。我们制定的目标更重要的还是第三步，在下世纪用30年到50年再翻两番，大体上达到人均4000美元。做到这一步，中国就达到中等发达国家的水平。”

这里，邓小平把20世纪最后20年的“一步”调整为“两步”，再加上21世纪前50年的“一步”，从战略上对中国现代化建设作出了“温饱—小康—中等发达国家水平”的“三步走”基本实现现代化的重大部署。亦即从1980年起，用70年时间，分“三步走”把中国建设成为一个具有中等发达国家水平的现代化国家。这是邓小平为中国经济发展擘画的宏伟蓝图。

邓小平的这个百年图强的战略构想，在中共十三大上变成了全党的意志：“我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。”

“三步走”战略把国家现代化这样一个远大的宏伟目标同十多亿人民群众的实际生活结合起来，先解决温饱，再是小康，再是比较富裕的生活，使现代化的目标不再是可望而不可及的抽象口号，而是成了看得见、摸得着的发展规划，为全国人民团结一致地建设小康社会指明了方向。至此，小康社会从发展蓝图、发展战略、基本原则、方针政策到量度标准等方面都基本上成型。

◆1987年2月，邓小平会见来访的加蓬共和国总统哈吉·奥马尔·邦戈。

从20世纪80年代中后期开始，邓小平在设计“三步走”发展战略的过程中，提出了一系列新颖的设想和论断，强调小康社会是“人民普遍丰衣足食，安居乐业”的社会，是“物质文明建设和精神文明建设一起抓、全面进步”的社会，是“共同富裕、保持稳定”的社会。为全面建设小康社会理论的形成和发展，奠定了坚实的理论和实践基础。

党的十三大以后，邓小平的小康社会思想进入全面实践时期，并取得了丰硕成果，到1988年提前实现了国民生产总值比1980年翻一番的目标，“三步走”的第一步目标提前实现。到1990年，我国的国民生产总值比1980年增长了1.36倍，年均增长9%，人均国民生产总值比1980年增长1.08倍，年均增长7.6%，完成了翻一番的任务，人民生活整体上实现了由贫困到温饱的历史性跨越，部分地区开始向小康水平过渡，贫困地区人民生活也有了不同程度的改善。至此，“三步走”战略的第一步目标顺利实现，正朝着20世纪末“翻两番”的小康目标迈进。

在总体上达到小康目标以后，第三步应该怎么走？邓小平对第三步只作了一个概念上的构想，并未设计出具体的步骤，但他告诫后继者：“第三步比前两步要困难得多”，“我们还需要五六十年的艰苦努力”，“相信我们现在的娃娃会完成这个任务”。后来，他更是语重心长地说：“如果从建国起，用一百年时间把我国建设成中等水平的发达国家，那就很了不起！从现在起到下世纪中叶，将是很要紧的时期，我们要埋头苦干。我们肩膀上的担子重，责任大啊！”

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