宋仁宗庆历二年，李元昊谋臣张元向景宗皇帝献计。张元认为，宋朝的精兵良将全部都聚集在宋夏边境地区，而宋朝关中地区的军事力量却十分薄弱，如果西夏大军牵制宋朝边境地区的军队，使宋朝无暇顾及关中地区，然后即可派一支劲旅乘机直捣关中平原，攻占长安(今陕西西安)。元昊采纳了张元的建议，派遣10万大军兵分两路大规模进攻宋朝。一路从刘燔堡(今宁夏隆德)出击，一路从彭阳城(今宁夏固原东南部)出发向渭州发动攻击。九月下旬，元昊采纳张元之策，于天都山(今宁夏海原东)集左右厢兵10万，分兵两路，再次大举攻宋。一路出鼓阳城，一路出刘蹯堡(今宁夏固原西北)，钳击镇戎军(今宁夏固原)，企图诱宋军出击，聚而歼之。
