西汉建立后,沿用了秦朝的“三公九卿制”,丞相有着“一人之下,万人之上”的地位,辅佐皇帝处理朝政。然而到了汉武帝晚年,却出现了一个非常奇怪的现象,这位雄才大略的皇帝没有让丞相辅佐幼主,而是安排近臣霍光为顾命大臣。那么问题来了,按理说丞相才是百官之首,汉武帝为何弃用丞相,托孤于霍光呢?
一、打压丞相
其实这是汉武帝有意为之,因为他从亲政开始,就一直在削弱丞相的权力与地位。原来,在汉武帝亲政之初,他的舅父田蚡担任着丞相。田蚡仗着自己的身份骄横跋扈,在入朝奏事时,往往一坐就是大半天,“所言皆听”。他所推荐的人,“或起家至二千石,权移主上”。汉武帝对此非常不满,说道:“君除吏已尽未?吾亦欲除吏!”
鉴于丞相的权力太大,会严重侵犯皇帝的权威,于是汉武帝采取了一系列打压丞相的举措。第一,频繁更换丞相。汉武帝先后任用十二人为相,是西汉皇帝中最多的,任职最短的不到一年。第二,尽量选择庸才为相。比如石庆、赵周这些人都没有什么才能。第三,以严刑峻法来对待丞相。一些人只因一些小事,就被汉武帝处死。
二、扶持内朝
在削弱相权的同时,汉武帝又扶持了一批新的官员。这些人与汉武帝的关系非常特殊,他们大多来自民间,不是什么公侯子弟,但与汉武帝却很亲近,因为他们是皇帝身边的近臣,有出入宫禁的自由,史书上称他们为内朝官。比如卫青、霍去病这些人,虽然有外戚的身份,但都是从皇帝身边的侍从做起的。
内朝官的权力不断扩张,逐渐掌握了朝廷的军权以及决策权。比如“大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏”这些都是内朝官,大司马以及将军们掌握军权,侍中、常侍这些人随侍皇帝,参与各项问题的决策。因此,在汉武帝时期形成了内外朝制度,内朝官的权力超过了以丞相为首的外朝官。
三、顾命大臣
汉武帝在临终前,“以侍中奉车都尉霍光为大司马大将军,受遗诏辅少主”,同时还给霍光安排了两位副手,分别是车骑将军金日磾、左将军上官桀。这三个人无一例外,都是内朝官,而且长期在汉武帝身边任职,以严谨厚重著称,深受其信任。把年幼的汉昭帝交给他们,汉武帝是非常放心的。
当时的丞相是田千秋,他虽是齐国王室的后裔,但在汉朝只是一个高寝郎。巫蛊之祸后,田千秋假借汉高祖托梦之事,向汉武帝进言,从而得到了重用。田千秋为人非常谨慎,在霍光辅政后,“终不肯有所言”,完全听从霍光的安排。因此,别看霍光不是丞相,但他的权力早就超越丞相,这也是汉武帝的安排。
参考资料:1.《史记》;2.《汉书》;3.《资治通鉴》
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