1971年基辛格曾经秘密两次访华,期间他会见了周恩来总理,并就中美建交的问题进行了相关的沟通和交流。
1972年尼克松顺利访华,并且在中共接到了友好招待,按道理中美建交是一个水到渠成的事情,尤其是当时尼克松访华更是成为了世界性的爆炸新闻,似乎中美正式建交只差临门一脚。
但是,为何直到1978年底,中美才正式签订了《中美建交公报》,中美才算正式建交,这中间的七年时间到底发生了什么?
要想弄明白这七年的时间发生了什么事情,首先要弄明白当时的世界局势,以及中美两国的相互考虑。
当时,由于上个世纪五六十年代中苏关系的恶化,中国的外交处境变得更加恶劣,尤其是当时美苏作为两个超级大国,他们的不少政策对于整个世界的影响都是巨大的,而对于中国来说,自然也会受到美国和苏联政策的影响,所以当时的中国可谓是与美苏两个超级大国当敌人。
但是,对于美国来说,他当时的日子也不太好过,因为一方面美苏冷战,美国和苏联之间的关系可谓坏到了极点,与此同时,美国当时深陷越南战争的泥沼,美国自身的战略处境也不太乐观,所以美国也想寻找外交突破。
尤其是,在当时中美乒乓球运动员的友好接触以后,中美两国都看到了新的曙光。
因为对于中国来说,这个时候如果能够和美国建交,那么对于世界关系的平衡将会有更多的战略空间,可以和苏联有更多的谈判筹码,也不需要继续处于腹背受敌的境界。
而对于美国来说,他一直希望能够拉拢中国来对付苏联,即便是中国不和苏联为敌,只是中国不帮助苏联,或者和苏联的关系恶化,那么对于美国来说他都是可以接受的,而当时的越南战争使得美国国内的民众反战情绪极为高涨,所以美国也需要有新的外交策略来实现新的发展,从而安慰美国国内民众的情绪。
所以,在中美双方的共同作用下,中美谈判乃至中美建交自然不成问题。
在当时尼克松访华以后,世界一片震惊,尤其是对于美国的小弟日本而言,更是被吓得慌了神,因为对于当时的日本,几乎没有任何的外交空间,所有的外交政策可以说都是跟着美国走的,因为当时的日本刚刚走出二战的阴影,几乎所有的发展都是和美国息息相关的,日本看到美国和中国的外交缓和,他便立马出访中国,并且顺利和中国建交。
那么,一切都水到渠成的东西,为何中美正式建交还是等待了七年之久呢?
一方面,当时的中国正处于文革时期,国内的正常的外交秩序都被打乱,正常的经济生活也无法开展,尤其是当时的意识形态作为国家的一切工作的首要考虑,所以不少的正常的外交活动都被迫中断,所以美国也有所顾忌,因此没有继续进行相应的外交谈判。
除此以外,美国的水门事件也是影响中美建交的重要因素。
当时尼克松访华以后,他当时承诺的就是在他的第二个任期与中国建立正式的外交关系,但是由于水门事件的影响,尼克松辞职下台。
水门事件丑闻耗费了尼克松政府的大部分注意力和资源。围绕丑闻的披露和调查将政府的重点从外交政策上转移开,包括进一步发展与中国的外交关系。
水门事件丑闻的直接后果以及随后对国内问题的关注导致外交举措延迟。
美国需要时间来稳定政治局势,恢复国际信誉,然后才能在与中国建立正式外交关系方面取得重大进展。
与此同时,水门事件丑闻造成的政治不稳定引起了中国领导人对尼克松政府的稳定性和可信度的怀疑和担忧。这造成了不确定性,并减缓了外交关系正常化谈判的进展。
更为关键的是,当时的中东战争引发的石油危机使得美国内部出现了不小的动荡,在水门事件以及石油危机的双重影响之下,美国政府无暇继续和中国进行谈判,所以这件事情也因此被拖延。
除此以外,美国在寻求和中国关系缓和的同时,美国也在“多处下注”,美国由于在越南战争的失利,使得美国在上个世纪七十年代的美苏争霸中处于劣势地位,所以美国也希望能够和苏联缓解紧张的外交关系。
如果这个时候直接和中国正式建交的话,那么美国便直接暴露了自己的底牌,对于美国来说,他需要继续的拖延下去。
一方面是要缓和国内的矛盾,让国内的事情尽快平息过去,另外一方面也是他可以在这个期间继续在中国和苏联之间相互周旋,并且也希望用这样的方式来挑唆中国和苏联的关系,然后美国从中牟利。
而除了上面的原因以外,中美关系正常化迟迟难以推进的原因就是绕不过的台湾问题。
自第二次世界大战结束以来,美国一直与台湾的中华民国政府保持外交关系。而且美国还对台湾有安全承诺,其中包括提供军事支持和保护台湾免受任何侵略。
这些承诺在美国政策中根深蒂固,美国和台湾之间关系的任何变化都必须谨慎处理,以避免破坏该地区的稳定。
但是,对于中国来说,台湾问题一直是我们国家的核心利益,尤其是美国对于台湾问题的干涉使得我们中国一直无法实现最终的统一,所以当时关于台湾问题一直是中美双方相互争议的焦点,直到随着文革的结束和四人帮的垮台,最后在邓小平的谈判下,美国才最终作出让步,承认一个中国原则。
所以,在以上这些因素的影响之下,中美之间的外交谈判一直断断续续,而且对于相关问题的处理一直都没有一个合适的途径,以至于最后整整拖了七年的时间才最终建立正式外交关系。
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