安史之乱后,随着宦官专权跋扈,朝廷中官僚集团内部结党树派,以门户之见进行争权夺利的斗争激烈起来。当时唐中央的官僚主要由两种人组成,一是门荫出身的官僚,在政治上倾向于没落的门阀世族;另一种是进士出身的官僚,在政治上倾向于庶族地主。这两种出身的官员之间的明争暗斗,由来已久。唐后期,这两派官员都勾结宦官,结成朋党,展开争权夺利的斗争,史称朋党之争。
唐代朋党之间的斗争,历时最长,斗争最激烈的是牛、李党争。牛党以牛僧孺、李宗闵为首代表庶族官僚,李党以李德裕为首代表世族官僚。这两个官僚集团之间的斗争是从808(宪宗元和三年)策试贤良方正科开始的,应试的牛僧儒、李宗闵等斥贵时政,抨击当时宰相李德裕之父李吉甫,结果牛僧需、李宗闵未被任用,双方由此结怨。821年(长庆元年)双方斗争表面化,李德裕揭发李宗闵考场舞弊,李宗闵被贬官。此后,牛、李两党争斗互有胜负。文宗时,两党并用,争吵不休,是党争最激烈时期。宣宗时牛党白敏中">白敏中执政,848年(大中二年),李德裕被贬死崖州(海南岛琼山),李党被清除。至此,历经唐宪宗、穆宗、敬宗、文宗、武宗和宣宗六朝的牛李党之争才告平息。
牛、李两党之间的分歧,主要表现在两个方面。第一,对待选官问题方面。牛党多出身寒士,主张以科举选官,反对按门第取土,重诗赋,轻经学。李党多由门荫出仕,主张按门第高低选官,反对科举,重经学,轻诗赋。第二,对待藩镇割据方面。牛党认为藩镇割据是正常现象,主张姑息放任。李党认为对藩镇不能姑息,主张以武力削藩。
牛李党争从形式上看是历史上世族和庶族之间斗争的延续,但实际上其性质已发生变化,因为这时世族地主和庶族地主都是社会腐朽力量,代表它们利益的牛党和李党之间的斗争,目的在于争权夺利。两党的纷争角逐,都以宦官为后台。所以无论哪派掌权,都不能改变当时腐朽、黑暗的政治局面。相反,只能进一步促使统治阶级内部陷于混乱和分裂,加深唐王朝的政治危机。
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