“指鹿为马”出自《史记·秦始皇本纪》，因赵高“欲为乱，恐群臣不听”，乃设计向秦二世献鹿却强词夺理说献的是马，颠倒黑白，通过群臣反应来甄别“敌我”。
事实上，“指鹿为马”绝非赵高权倾朝野后的权力卖弄，反而是其三步谋国图谋篡位中的最险一招，稍有不慎或满盘皆输。
秦朝实行皇帝总览下的中央集权制，丞相、太尉（秦朝虚设其位）、御史大夫分掌全国具体事务，地方上则对应设置郡守、郡尉、郡监。因秦始皇不设相邦，所以，原本是相邦副手的左右丞相就实质上成为最高政务长官。
赵高本为内宫杂役，因长于文字书法，精通法律，得到时为秦王嬴政的赏识，被举任为中车府令兼少子胡亥的文法老师。中车府令隶属太仆，负责秦王（皇帝）的车马管理和出行随驾，但在秦始皇在世时，赵高的职位也就仅此而已，再未升迁。
秦始皇的突然离世和帝国继承人的模糊不确，给了赵高从内官（属宦官，不是阉人）走向前朝的机会，而学生胡亥正是他转换身份的跳板，他需要做的，是拉拢李斯加入夺权联盟。正如赵高怂恿胡亥时所言：“方今天下之权，存亡在于子与高及丞相耳”。
李斯的加入，让胡亥未受臣民质疑就顺利完成了秦帝国最高权力的交接，身为老师的赵高也得以在二世元年出任郎中令，位列九卿，负责宫廷警卫。由此，赵高完成了谋国的第一步：转变身份，从一名内官成为帝国政事的参与者。
在这一过程中，赵高通过对胡亥施加影响，先后铲除了制衡他权力的右丞相冯去疾、御史大夫冯劫以及昔日的盟友李斯，成功上位丞相，原本多权分立的朝堂格局被赵高打破，大权独揽。
而第二步，也是最具风险的一步，是向帝国的最高掌权者秦二世发起挑战。
胡亥虽然贪图玩乐，但却并非形如智障，后世文学影视作品将其描绘成蠢笨模样实有不妥。秦始皇雄才伟略，又岂会聪傻不分，不仅喜爱幼子胡亥，而且还特意让赵高教授其狱法。
《秦始皇本纪》中曾记载了胡亥这样一段话：“大臣不服，官吏尚强，及诸公子必与我争，为之奈何。”胡亥继位初期，对威胁其权力的大臣、掌管一方军政的地方官吏以及宗室公子三方势力把握的很准，绝非一介痴傻孩童。
赵高在诬杀李斯前，曾派门客诈称御史、谒者、侍中前往审讯，其目的就是防止秦二世的使者前来调查李斯谋反真相。果然，“后二世使人验斯”，但李斯误以为此次前来的使者依然为赵高门客，未据实诉说冤情，结果错过了洗脱罪名的唯一机会。设计李斯，将赵高的权术和阴狠展现得淋漓尽致，但也从侧面印证了此时的秦二世依然对朝局有着掌控力。
关于秦二世和赵高的权力关系，《秦始皇本纪》还记载了这样一件事：“沛公将数万人已屠武关，使人私於高，高恐二世怒，诛及其身，乃谢病不朝见。二世使使责让高以盗贼事。高惧，乃阴与其婿咸阳令阎乐、其弟赵成谋。”
李斯被杀发生在二世二年（前208）七月，秦二世被杀则发生在二世三年（前207）八月，赵高杀秦二世，是因为秦二世发现了赵高的欺瞒，赵高恐“诛及其身”决定铤而走险。
这表明，直至二世被杀前，胡亥依然有绝对的权力可以下令诛杀赵高，而绝非后世所认为的傀儡皇帝。
指鹿为马的故事就发生在李斯和秦二世先后被杀的中间期，即二世二年（前208）八月己亥，此时的赵高刚刚接管了李斯死后留下的权力真空。
韩非子">韩非子在《韩非子">韩非子·外诸说右上篇》中有言：“夫马似鹿者，而题之千金。然而有千金之马而无千金之鹿者，何也？马为人用而鹿不为人用也”。
赵高在这个时候突然牵一头似马的麋鹿上朝，其目的绝非炫耀权力，而是借此试探群臣：原本不适合骑的鹿（影射赵高自己）是否可以取代马（影响秦二世）？
赵高此举风险极高，他赌的，是二世皇帝对他的绝对信任，赵高的相权寄生于皇权，皇权的绝对信任，才能使赵高实现对朝臣的震慑。而寄生体一旦想要取代本体，那么他必然面临极大风险。二世一旦醒悟或者从某种途径了解到真相，赵高此举无疑是玩火自焚。
上文已述，在二世三年时，秦二世依然有让“高惧”的权威，而此后的秦王子婴仅靠宦官韩谈的帮助就能成功诛灭赵高集团，也恰恰表明直至秦亡，赵高也没能实现对秦王朝权力的绝对掌控。
但，赵高赌赢了。秦二世并未从中指鹿为马一事中察觉出有任何威胁自身帝位的异样，反而依然对赵高言听计从，离开咸阳躲到了泾阳县的望夷宫，赵高完成了谋国第二步，隔绝了包括宗室在内的朝臣与皇帝之间的联系。
接下来的第三步就容易的多了。
在女婿咸阳令阎乐和弟弟郎中令赵成的帮助下，赵高发动望夷宫之变，杀死了胡亥。但当赵高佩戴胡亥玺印再次向群臣试探“取而代之”的意向时，得到的依然是质疑的态度，对此，赵高不得不立子婴为王，凭借嬴姓统治秦国数百年的法理认同，重新寄生于新的君权本体之下。
但子婴对拥立自己的赵高并无任何信任，5天后，子婴在斋宫刺杀赵高，而赵高的党羽阎乐、赵成等人甚至没有都能力发动反叛就被灭族。
遗憾的是，此时刘邦的外部军事力量已经攻入关中，纵然秦国庙堂已重回正轨，子婴也已无力回天。
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