基本解释
拼音： shí yáng jiǔ mù
注音： ㄕˊ 一ㄤˊ ㄐ一ㄡˇ ㄇㄨˋ
解释： 十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
出处： 《隋书 杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
例子： 清·钱谦益《特进光禄大夫……孙公行状》：“但不得人自为制，有十羊九牧之患。”
用法： 复句式；作定语、补语；含贬义。
英语： overstaffed（ be ununiformly ordered）
近义词：
僧多粥少
人浮于事
单字解释：
十
羊
九
牧
英语解释
Ten sheep were herded by nine people. Compared with many officials and few people, taxes and exploitation are very heavy. It is also a metaphor to make orders different and at a loss.
典故
北周后期，隋文帝取代北周政权后，恢复汉制，把国土重新划分成很小的郡县进行管辖，造成官员成倍地增加。杨尚希对此忧心忡忡，看到每年开销急剧增加就上书隋文帝要改变这十羊九牧的局面。隋文帝采纳了建议，取得了很好的效果。
